移民是一个全球性的现实。全世界约有2.81亿国际移民，当今，大多数移民的流动、生活和工作都是安全、有序和正常的。然而，移民问题有时也对国家、社区、移民及移民家庭产生截然不同且不可预测的影响。 　　2016年9月19日，国家元首和政府首脑首次参加联合国大会主持的全球层面的会议，讨论与移民和难民相关的问题。 　　会议通过了《关于难民和移民的纽约宣言》： 　　会员国承诺在两个单独进程中来制定《难民问题全球契约》和通过《安全、有序和正常移民全球契约》。这两项全球契约共同提出了履行《关于难民和移民的纽约宣言》所述各自任务的互补国际合作框架，该宣言确认移民和难民可能面对许多共同的挑战，存在类似的脆弱性。 　　《移民问题全球契约》提供了一个由23个目标组成的合作框架，便于开展执行工作、后续落实和进行评估。每个目标都包含一项承诺，然后提出一系列行动，作为政策工具和最佳做法。为了实现23个目标，会员国承诺斟酌采取相应的行动，以便在整个移民进程中实现安全、有序和正常的移民。